Adrian Mańko
W swojej interpelacji skierowanej do prezydenta Krzysztofa Żuka radny pyta m.in., czy miasto monitoruje prace legislacyjne dotyczące wdrożenia CWTON, analizuje wpływ najmu krótkoterminowego na rynek mieszkaniowy oraz przygotowuje się do wykorzystania danych, które pojawią się po uruchomieniu systemu.
– W mojej ocenie szczególnie istotne jest, aby miasta akademickie i regionalne centra rozwoju, takie jak Lublin, odpowiednio wcześnie analizowały potencjalny wpływ nowych regulacji oraz przygotowywały się organizacyjnie do możliwości wykorzystania danych wynikających z funkcjonowania CWTON – napisał Wcisło.
Nowy system ma być odpowiedzią na rosnący rynek najmu krótkoterminowego, który obecnie funkcjonuje w dużej mierze w oparciu o rozproszone ewidencje prowadzone przez gminy i urzędy marszałkowskie. CWTON docelowo ma stać się centralnym, ogólnopolskim rejestrem obiektów świadczących usługi noclegowe – od hoteli i pensjonatów po apartamenty oferowane przez platformy takie jak Airbnb czy Booking.
Każdy obiekt będzie musiał otrzymać indywidualny numer identyfikacyjny, który stanie się warunkiem legalnego publikowania ofert w internecie. Dzięki temu państwo i samorządy mają zyskać dostęp do pełniejszych danych o rynku najmu krótkoterminowego, jego skali oraz wpływie na lokalne społeczności i rynek mieszkań.
Na razie jednak system funkcjonuje głównie na papierze. 20 maja 2026 roku w życie wchodzi unijne rozporządzenie dotyczące gromadzenia i udostępniania danych o usługach krótkoterminowego najmu lokali mieszkalnych, ale nie oznacza to jeszcze obowiązkowej rejestracji dla właścicieli mieszkań w Polsce.
Kluczowe tutaj jest to, że Polska skorzystała z okresu przejściowego przewidzianego przez Unię Europejską. W praktyce oznacza to, że krajowy system CWTON nie zostanie jeszcze uruchomiony, a na stronach rządowych nadal nie istnieje formularz rejestracyjny ani procedura nadawania numerów identyfikacyjnych.
Obowiązki, które już zaczynają obowiązywać, dotyczą przede wszystkim platform internetowych takich jak Airbnb czy Booking.com. Serwisy mają w przyszłości przekazywać dane o ofertach i transakcjach odpowiednim organom krajowym. Problem w tym, że bez funkcjonującego polskiego rejestru nie są jeszcze w stanie weryfikować numerów identyfikacyjnych obiektów.
A zatem właściciele mieszkań wynajmowanych krótkoterminowo nie muszą dziś wykonywać żadnych nowych formalności. Nie obowiązują też zapowiadane kary za brak numeru identyfikacyjnego, ponieważ odpowiednie przepisy nie zostały jeszcze uchwalone przez polski parlament.
Prace legislacyjne trwają równolegle w dwóch projektach ustaw – rządowym i poselskim. Jeden z nich zakłada większą decentralizację i silniejsze kompetencje samorządów oraz wspólnot mieszkaniowych, drugi jest bardziej scentralizowany i przewiduje prowadzenie rejestrów przez marszałków województw.
Właśnie ten ostatni element budzi sporo kontrowersji. Związek Województw RP zwraca uwagę, że nowe obowiązki mogą zostać przerzucone na samorządy bez zapewnienia odpowiedniego finansowania. Problem nie jest mały – według różnych szacunków w Polsce może funkcjonować nawet od 70 do 100 tys. lokali wynajmowanych krótkoterminowo poza oficjalnymi rejestrami.
Zdaniem Konrada Wcisło temat ma duże znaczenie również dla Lublina, zwłaszcza w kontekście rozwoju turystyki i przygotowań do Europejskiej Stolicy Kultury 2029.
Radny pyta m.in., czy miasto analizuje wpływ najmu krótkoterminowego na dostępność mieszkań dla mieszkańców, szczególnie osób młodych i rodzin, oraz czy w przyszłości planowane są raporty dotyczące wpływu tego rynku na politykę mieszkaniową i rozwój przestrzenny miasta.
Choć CWTON nadal pozostaje projektem przyszłości, wiele wskazuje na to, że po jego uruchomieniu samorządy po raz pierwszy otrzymają realne narzędzie do analizowania skali rynku najmu krótkoterminowego. Dla miast takich jak Lublin może to oznaczać łatwiejsze planowanie polityki mieszkaniowej, turystycznej i przestrzennej, ale też nowe obowiązki administracyjne.
Realny termin uruchomienia systemu pozostaje jednak odległy. Według obecnego stanu prac legislacyjnych i harmonogramu sejmowego eksperci oceniają, że operacyjne wdrożenie CWTON może nastąpić najwcześniej w pierwszym kwartale 2027 roku.
Pełna treść interpelacji radnego dostępna jest TUTAJ.
Komentarze