W 2018 rząd Prawa i Sprawiedliwości wprowadził przepis o dwukadencyjności w samorządach. Politycy PiS argumentowali, że ukróci on patologię betonowania stołków przez lokalnych polityków. Z tak postawioną sprawą nie zgadzają się działacze PSL-u. Uważają, że regulacja jest niezgodna z Konstytucją RP i utrudnia wójtom, burmistrzom i prezydentom miast prowadzenie długofalowej polityki rozwoju gmin.
Wicepremier Władysław Kosiniak-Kamysz i jego stronnicy z PSL przez wiele miesięcy próbowali namówić resztę koalicjantów do zniesienia dwukadencyjności. Ich pomysł oficjalnie poparł premier Donald Tusk. Bardziej sceptyczni byli za to posłowie Polski 2050 i Lewicy. Podziały w tej kwestii uwidaczniały się również w Konfederacji i Konfederacji Korony Polskiej. Przeciwny jakimkolwiek zmianom pozostawał oczywiście PiS. Od początku 2026 roku PSL robił jednak wszystko, żeby jego projekt znalazł się w harmonogramie obrad Sejmu i został przegłosowany.
- Dwukadencyjność wprowadzono z powodów politycznych. PiS nie potrafił wygrać wyborów w Warszawie, Gdańsku czy Lublinie, więc postanowił wyeliminować silnych konkurentów. Doprowadziło to do absurdalnej sytuacji, w której prezydent Lublina nie może ubiegać się o trzecią kadencję w swoim mieście, ale może kandydować w Warszawie. I odwrotnie. Gdzie tu logika? Te przepisy ograniczają prawa obywateli. Uważam, że o tym, kto i jak długo rządzi miastem, powinni decydować mieszkańcy. Jeśli samorządowiec straci ich zaufanie, mogą go odwołać w referendum - mówił nam wiosną Jakub Stefaniak, sekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, polityk PSL.
Sejm nie zniósł dwukadencyjności
22 października Sejm odrzucił projekt zniesienia dwukadencyjności w samorządach przygotowany przez PSL. Za zmianą przepisów głosowało 213 posłów. Przeciw było 215 parlamentarzystów. 9 wstrzymało się od głosu. Premier Donald Tusk i minister finansów Andrzej Domański nie wzięli udział w głosowaniu z powodu oficjalnej wizyty w Indiach. Przeciw projektowi opowiedzieli się wszyscy głosujący posłowie PiS, Rozwoju Plus, Razem i Konfederacji Korony Polskiej, a także większość parlamentarzystów Konfederacji.
Najważniejsze okazały się jednak wyłamujące się głosy na „nie” oddane przez posłów i posłanki koalicji rządzącej, chociażby przez Klaudię Jachirę, Franciszka Sterczewskiego, Małgorzatę Tracz i Roberta Dowhana z Koalicji Obywatelskiej, Agnieszkę Dziemianowicz-Bąk i Annę Żukowską z Lewicy czy Ryszarda Petru z Centrum. Od głosu wstrzymał się wicemarszałek Włodzimierz Czarzasty z Lewicy. Ministra Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz po głosowaniu demonstracyjnie odeszła z rządu, argumentując, że dwukadencyjność chroni obywateli przed „politykierskimi układami”.
Dwukadencyjność w samorządach, wprowadzona przez PIS w 2018, nadal obowiązuje. PSL się nie poddaje i zapowiada kolejną inicjatywę: wprowadzenie dwukadencyjności dla posłów i senatorów. Wicepremier Kosiniak-Kamysz zarzucił części koalicjantów niedotrzymanie obietnic złożonych samorządowcom. Premier Tusk zaproponował ponowne rozpatrzenie projektu i zadeklarował, że jest gotów szybko wrócić do głosowania, ponieważ popiera zniesienie ograniczenia.
Ostatnie lata rządów prezydenta Żuka?
Ogólnopolskie statystyki pokazują, że wybory samorządowe w 2029 roku mogą oznaczać wymianę wójtów, burmistrzów i prezydentów w 61 procentach polskich samorządów. Do wymuszonej przepisami prawa zmiany dojdzie w Warszawie, Łodzi, Poznaniu i Wrocławiu. „Twarzą” reformy prawa wyborczego z 2018 roku w województwie lubelskim będzie Krzysztof Żuk. W Lublinie, gdzie rządzi od 2010, dorasta całe pokolenie mieszkańców, którzy nie pamiętają rządów innego prezydenta.
Gdyby rząd premiera Tuska zniósł dwukadencyjność, istniałoby naprawdę duże prawdopodobieństwo, że prezydent Żuk wygrałby wybory w 2029 roku. Tym samym stałby na czele miasta do 2034 roku, czyli niemalże przez ćwierć wieku. W majowym wywiadzie, podsumowującym ponad 15 lat trwania jego kadencji w lubelskim Ratuszu, pytaliśmy go, czy jest zwolennikiem zniesienia dwukadencyjności.
- Tak, bo to mieszkańcy powinni decydować, kto pełni funkcję wójta, burmistrza czy prezydenta, a nie politycy na szczeblu centralnym. Dwukadencyjność została wprowadzona przez Prawo i Sprawiedliwość z myślą o wymianie samorządowców, co ostatecznie się nie powiodło. Przepisy okazały się niekonstytucyjne, dlatego dodano nam jeszcze jedną kadencję. Wciąż możliwe jest jednak, że w 2029 roku zakończy się moja ostatnia kadencja. Jeśli jednak ograniczenie to zostanie zniesione, będę poważnie rozważał dalsze ubieganie się o mandat prezydenta Lublina. Pod warunkiem, że formuła współpracy z mieszkańcami się nie wyczerpie - mówił nam prezydent Krzysztof Żuk.
Tsunami samorządowe na Lubelszczyźnie
Skala potencjalnych zmian na Lubelszczyźnie jest nawet większa niż przeciętnie w kraju. Z przeprowadzonej analizy wyników wyborów samorządowych z 2018 i 2024 roku wynika, że w 141 spośród 213 gmin województwa lubelskiego (66,2 procent) obecni wójtowie, burmistrzowie i prezydenci nie będą mogli ponownie ubiegać się o urząd, jeśli przepisy o dwukadencyjności nie zostaną zmienione.
W trzech z czterech miast na prawach powiatu na Lubelszczyźnie dojdzie do wymiany prezydentów. Oprócz Krzysztofa Żuka z urzędem będą musieli pożegnać się Michał Litwiniuk w Białej Podlaskiej i Jakub Banaszek w Chełmie. Jedynie Rafał Zwolak, prezydent Zamościa, będzie mógł ponownie stanąć do wyborczej rywalizacji.
O reelekcję nie będzie mogło ubiegać się 8 spośród 16 włodarzy gmin miejskich, w tym Marta Majewska w Hrubieszowie, Paweł Maj w Puławach czy Piotr Płudowski w Łukowie. Jeszcze większą skalę zmian widać w gminach miejsko-wiejskich, gdzie ograniczenie obejmie 27 spośród 38 samorządów. Na liście znajdują się przykładowo Leszek Włodarski z Łęcznej, Andrzej Kozina z Turobina, Sławomir Plis z Opola Lubelskiego i Paweł Karczmarczyk z Poniatowej.
W 102 spośród 155 gmin wiejskich w województwie lubelskim obecni wójtowie nie będą mogli kandydować w kolejnych wyborach. Oznacza to, że w blisko 2/3 takich samorządów mieszkańcy zostaną pozbawieni możliwości ponownego powierzenia urzędu dotychczasowemu gospodarzowi.
Największa czystka od lat?
Dwukadencyjność nie zna przy tym barw partyjnych. Wśród samorządowców, którzy mogą zostać wyłączeni z wyborczej rywalizacji w 2029 roku, znajdują się politycy Koalicji Obywatelskiej, Prawa i Sprawiedliwości, Polskiego Stronnictwa Ludowego, ale też włodarze startujący z lokalnych komitetów wyborczych czy ci, którzy przez lata budowali swoją pozycję poza ogólnopolskimi ugrupowaniami.
Naturalnie nie jest to równoznaczne z tym, że w każdej z tych gmin zmieni się lokalny układ polityczny. Ustępujący włodarze mogą przekazać poparcie swoim zastępcom, współpracownikom lub kandydatom wywodzącym się z tego samego środowiska. W części samorządów wymiana może więc sprowadzić się do zmiany nazwiska na drzwiach gabinetu, bez zasadniczej zmiany politycznego zaplecza.
Pierwsze podejście do głosowania nad projektem PSL-u wskazuje na to, że Lubelszczyznę w 2029 roku rzeczywiście czeka największa od lat wymiana lokalnych władz.
141 polityków, którzy nie będą mogli ponownie kandydować w tej samej gminie w 2029 roku
Miasta na prawach powiatu
- Biała Podlaska: Michał Litwiniuk
- Chełm: Jakub Banaszek
- Lublin: Krzysztof Żuk
Powiat bialski
- Drelów: Piotr Kazimierski
- Kodeń: Jerzy Troć
- Konstantynów: Romuald Murawski
- Leśna Podlaska: Paweł Kazimierski
- Międzyrzec Podlaski (gmina wiejska): Krzysztof Adamowicz
- Piszczac: Kamil Kożuchowski
- Rokitno: Jacek Szewczuk
- Rossosz: Kazimierz Weremkowicz
- Sosnówka: Marcin Babkiewicz
- Sławatycze: Arkadiusz Misztal
- Terespol (gmina wiejska): Krzysztof Iwaniuk
- Tuczna: Zygmunt Litwiniuk
- Wisznice: Piotr Dragan
- Łomazy: Jerzy Czyżewski
- Terespol (miasto): Jacek Danieluk
Powiat biłgorajski
- Biszcza: Zbigniew Pyczko
- Frampol: Józef Rudy
- Goraj: Antoni Łukasik
- Józefów: Roman Dziura
- Księżpol: Jarosław Piskorski
- Obsza: Andrzej Placek
- Potok Górny: Stanisław Dyjak
- Tarnogród: Paweł Dec
- Tereszpol: Jacek Pawluk
- Turobin: Andrzej Kozina
- Łukowa: Stanisław Kozyra
Powiat chełmski
- Chełm (gmina wiejska): Wiesław Kociuba
- Dorohusk: Wojciech Sawa
- Kamień: Dariusz Stocki
- Leśniowice: Joanna Jabłońska
- Rejowiec: Tadeusz Górski
- Rejowiec Fabryczny (gmina wiejska): Zdzisław Krupa
- Siedliszcze: Hieronim Zonik
- Wojsławice: Henryk Gołębiowski
- Żmudź: Edyta Niezgoda
Powiat hrubieszowski
- Dołhobyczów: Grzegorz Drewnik
- Horodło: Krzysztof Bożek
- Hrubieszów (gmina wiejska): Tomasz Zając
- Mircze: Marta Małyszek
- Uchanie: Leszek Czerwonka
- Hrubieszów (miasto): Marta Majewska
Powiat janowski
- Chrzanów: Marcin Sulowski
- Dzwola: Wiesław Dyjach
- Godziszów: Józef Zbytniewski
- Janów Lubelski: Krzysztof Kołtyś
- Modliborzyce: Witold Kowalik
- Potok Wielki: Leszek Nosal
Powiat krasnostawski
- Fajsławice: Janusz Pędzisz
- Izbica: Jerzy Lewczuk
- Rudnik: Paweł Kucharczyk
- Siennica Różana: Leszek Proskura
- Łopiennik Górny: Artur Sawa
- Żółkiewka: Jacek Lis
Powiat kraśnicki
- Annopol: Mirosław Gazda
- Dzierzkowice: Marcin Gąsiorowski
- Gościeradów: Mariusz Szczepanik
- Trzydnik Duży: Krzysztof Serafin
- Urzędów: Paweł Dąbrowski
- Wilkołaz: Paweł Głąb
- Zakrzówek: Józef Potocki
Powiat lubartowski
- Kock: Tomasz Futera
- Serniki: Paweł Woźniak
- Uścimów: Eliza Smoleń
- Lubartów (miasto): Krzysztof Paśnik
Powiat lubelski
- Garbów: Kazimierz Firlej
- Głusk: Jacek Anasiewicz
- Jabłonna: Magdalena Sałek-Lewczy
- Konopnica: Mirosław Żydek
- Krzczonów: Katarzyna Bryda
- Strzyżewice: Barbara Zdybel
- Wojciechów: Artur Markowski
- Wysokie: Dorota Dobrzyńska
- Wólka: Edwin Gortat (zawieszony w pełnieniu obowiązków)
- Zakrzew: Teodora Zaręba
Powiat opolski
- Opole Lubelskie: Sławomir Plis
- Poniatowa: Paweł Karczmarczyk
- Wilków: Daniel Kuś
- Łaziska: Karol Grzęda
Powiat parczewski
- Dębowa Kłoda: Grażyna Lamczyk
- Jabłoń: Dariusz Łobejko
- Milanów: Paweł Krępski
- Parczew: Paweł Kędracki
- Podedwórze: Monika Mackiewicz-Drąg
- Siemień: Tomasz Kanak
Powiat puławski
- Baranów: Mirosław Grzelak
- Janowiec: Jan Gędek
- Kazimierz Dolny: Artur Pomianowski
- Kurów: Arkadiusz Małecki
- Markuszów: Leszek Łuczywek
- Nałęczów: Wiesław Pardyka
- Wąwolnica: Marcin Łaguna
- Żyrzyn: Andrzej Bujek
- Puławy (miasto): Paweł Maj
Powiat radzyński
- Czemierniki: Arkadiusz Filipek
- Komarówka Podlaska: Ireneusz Demianiuk
- Kąkolewnica: Anna Mróz
- Ulan-Majorat: Jarosław Koczkodaj
- Wohyń: Tomasz Jurkiewicz
Powiat rycki
- Kłoczew: Zenon Stefanowski
- Nowodwór: Ryszard Piotrowski
- Ryki: Jarosław Żaczek
- Stężyca: Zbigniew Chlaściak
Powiat tomaszowski
- Jarczów: Tomasz Tyrka
- Krynice: Jacek Wiśniewski
- Lubycza Królewska: Marek Łuszczyński
- Rachanie: Roman Miedziak
- Susiec: Zbigniew Naklicki
- Tarnawatka: Piotr Pasieczny
- Telatyn: Dariusz Kozłowski
- Tomaszów Lubelski (gmina wiejska): Marzena Czubaj-Gancarz
- Tomaszów Lubelski (miasto): Wojciech Żukowski
Powiat włodawski
- Hanna: Grażyna Kowalik
- Włodawa (gmina wiejska): Dariusz Semeniuk
- Włodawa (miasto): Wiesław Muszyński
Powiat zamojski
- Grabowiec: Bartosz Popek
- Komarów-Osada: Wiesława Sieńkowska
- Krasnobród: Kazimierz Misztal
- Nielisz: Adam Wal
- Sitno: Krzysztof Seń
- Skierbieszów: Stanisław Sokal
- Stary Zamość: Waldemar Raczyński
- Zamość (gmina wiejska): Ryszard Gliwiński
- Łabunie: Mariusz Kukiełka
Powiat łukowski
- Adamów: Karol Ponikowski
- Serokomla: Piotr Chaber
- Stanin: Krzysztof Kazana
- Stoczek Łukowski (gmina wiejska): Marek Czub
- Wola Mysłowska: Kinga Szerszeń
- Łuków (gmina wiejska): Mariusz Osiak
- Stoczek Łukowski (miasto): Marcin Sentkiewicz
- Łuków (miasto): Piotr Płudowski
Powiat łęczyński
- Ludwin: Andrzej Chabros
- Milejów: Tomasz Suryś
- Łęczna: Leszek Włodarski
Powiat świdnicki
- Mełgiew: Magdalena Wójcik
- Piaski: Michał Cholewa
- Rybczewice: Elżbieta Masicz
- Trawniki: Damian Baj
70 polityków, którzy mogą ubiegać się o kolejną kadencję w 2029 roku
Miasto na prawach powiatu
- Zamość: Rafał Zwolak
Powiat bialski
- Biała Podlaska (gmina wiejska): Konrad Gąsiorowski
- Janów Podlaski: Karol Michałowski
- Zalesie: Tomasz Szewczyk
- Międzyrzec Podlaski (miasto): Paweł Łysańczuk
Powiat biłgorajski
- Aleksandrów: Andrzej Borowiec
- Biłgoraj (gmina wiejska): Dariusz Świerczyński
- Biłgoraj (miasto): Wojciech Gleń
Powiat chełmski
- Białopole: Aneta Radomska
- Dubienka: Michał Koziński
- Ruda-Huta: Jarosław Walczuk
- Sawin: Agnieszka Dąbrowska
- Wierzbica: Anna Flisiuk
- Rejowiec Fabryczny (miasto): Gabriel Adamiec
Powiat hrubieszowski
- Trzeszczany: Aneta Karpiuk
- Werbkowice: Monika Podolak
Powiat janowski
- Batorz: Krzysztof Baran
Powiat krasnostawski
- Gorzków: Piotr Cichosz
- Krasnystaw (gmina wiejska): Wojciech Kowalczyk
- Kraśniczyn: Jan Chorągiewicz
- Krasnystaw (miasto): Daniel Miciuła
Powiat kraśnicki
- Kraśnik (gmina wiejska): Artur Domański
- Szastarka: Elżbieta Kowalczyk
- Kraśnik (miasto): Krzysztof Staruch
Powiat lubartowski
- Abramów: Michał Rola
- Firlej: Grzegorz Siwek
- Jeziorzany: Katarzyna Pietrzak
- Kamionka: Janusz Podleśny
- Lubartów (gmina wiejska): Jarosław Budka
- Ostrów Lubelski: Włodzimierz Kołton
- Ostrówek: Marek Baran
Powiat lubelski
- Bełżyce: Joanna Kaznowska
- Borzechów: Edward Jarzynka
- Bychawa: Marta Krzyżak
- Jastków: Paweł Jędrejek
- Niedrzwica Duża: Bartosz Dąbrowski
- Niemce: Marian Golianek
Powiat opolski
- Chodel: Karolina Rzedzicka
- Józefów nad Wisłą: Paweł Grabek
- Karczmiska: Alicja Bełcik
Powiat parczewski
- Sosnowica: Mariusz Hołowieniec
Powiat puławski
- Końskowola: Mariusz Majkutewicz
- Puławy (gmina wiejska): Kamil Lewandowski
Powiat radzyński
- Borki: Marcin Czyżak
- Radzyń Podlaski (gmina wiejska): Daniel Grochowski
- Radzyń Podlaski (miasto): Jakub Jakubowski
Powiat rycki
- Ułęż: Izabela Kulik
- Dęblin: Roman Bytniewski
Powiat tomaszowski
- Bełżec: Mateusz Jarosz
- Tyszowce: Robert Bondyra
- Ulhówek: Mariusz Skorniewski
- Łaszczów: Mariusz Zając
Powiat włodawski
- Hańsk: Alan Struski
- Stary Brus: Patrycja Zińczuk
- Urszulin: Adam Panasiuk
- Wola Uhruska: Jacek Kozyra
- Wyryki: Bernard Błaszczuk
Powiat zamojski
- Adamów: Krzysztof Pilip
- Miączyn: Jarosław Stoń
- Radecznica: Edward Polak
- Sułów: Piotr Kaliszewski
- Szczebrzeszyn: Rafał Kowalik
- Zwierzyniec: Edyta Wolanin
Powiat łukowski
- Krzywda: Wojciech Czerniec
- Trzebieszów: Andrzej Hryciuk
- Wojcieszków: Marcin Kurek
Powiat łęczyński
- Cyców: Marta Kociuba
- Puchaczów: Urszula Hucz
- Spiczyn: Tomasz Iwanicki
Powiat świdnicki
- Świdnik: Marcin Dmowski
W zestawieniu nie uwzględniliśmy gmin Niedźwiada i Michów, w których konieczne jest przeprowadzenie przedterminowych wyborów. W Niedźwiadzie mandat stracił dotychczasowy wójt Marek Kubik. W Michowie zmarł wójt Roman Adamczyk. Wybory nowych włodarzy zaplanowano odpowiednio na 8 listopada i 6 grudnia 2026 roku.

Komentarze