Nowy PROW, nowe możliwości

Wiele było spekulacji, oczekiwań i nadziei, związanych z następnym okresem programowania PROW, zarówno ze strony rolników, jak i ludzi, w których kompetencjach leży decyzja o przyznaniu płatności. Z chwilą ogłoszenia w kwietniu br. projektu PROW na lata 2014-2020, kierunek wsparcia rozwoju i modernizacji rolnictwa został jasno określony, uważa Andrzej Bieńko, Dyrektor Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

Budżet Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich w latach 2014-2020 wyniesie 13,5 mld euro. Ponad 36 procent środków pochodzić będzie z budżetu krajowego.
W perspektywie następnego PROW, główny nacisk skupiony zostanie na dwóch obszarach, związanych ze wzrostem konkurencyjnego rolnictwa i z ekologią. Poza tym, dużą rolę będzie odgrywać zrównoważone gospodarowanie zasobami naturalnymi i ochrona zasobów klimatycznych oraz zrównoważony rozwój terytorialny obszarów wiejskich.
Od 15 maja do 21 czerwca ARiMR przyjmuje wnioski o przyznanie premii w ramach działania Ułatwianie startu młodym rolnikom. Pomoc przyznana w ramach tego działania jest finansowana jeszcze w ramach poprzedniego okresu programowania, tj. PROW 2007-2013. W tym naborze, zasady przyznawania pomocy zmieniły się zdecydowanie na korzyść wnioskodawców. Wśród korzyści jest m.in. wzrost premii z 75 tys. zł do 100 tys. zł., wydłużenie czasu prowadzenia gospodarstwa przed dniem złożenia wniosku o pomoc z 12 miesięcy do 15 miesięcy, wydłużenie czasu na uzupełnienie wykształcenia rolniczego z 3 lat do 3 lat 9 miesięcy, od momentu otrzymania decyzji o przyznaniu wsparcia. Zmiana ta dotyczy również beneficjentów z lat ubiegłych, jednakże w tym przypadku muszą oni udokumentować zaistnienie szczególnych zdarzeń losowych, które wpłynęły na opóźnienie zdobycia wykształcenia. Skróceniu do 50 dni ulegnie natomiast czas weryfikacji i oceny przez ARiMR, jak również do 7 dni, czas na usunięcie braków formalnych przez Wnioskującego. Nabór wniosków dla poszczególnych województw, będzie odbywał się w oparciu o limit krajowy, a więc o kolejności uzyskania wsparcia zadecyduje liczba zdobytych punktów przez potencjalnych "młodych rolników”.
Zainteresowanie naborem przekłada się w naszym województwie na liczbę złożonych wniosków, twierdzi Dyrektor Andrzej Bieńko. Od początku ogłoszenia naboru, do 11 czerwca br. nasi wnioskodawcy złożyli 1077 wniosków, co stanowi 12,5% złożonych wniosków w kraju. Największe zainteresowanie wsparciem jest widoczne w powiatach: radzyńskim, bialskim i zamojskim, z których wpłynęło najwięcej wniosków.
Najwięcej środków rolnicy będą mogli uzyskać w ramach "Modernizacji gospodarstw rolnych”, bo aż - 2,8 mld euro. Równie wysoka kwota 2,3 mld euro jest przeznaczona na płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi ograniczeniami. Nowością w tych płatnościach będzie degresywność, tj. rolnicy za powierzchnię do 50 ha otrzymają 100% płatności, do 100 ha, 50% płatności, a do 150 ha - 25 % płatności. Za powierzchnię większą niż 150 ha, nie będzie przyznana płatność ONW.

W projekcie PROW 2014-2020 fundusze na modernizację gospodarstw rolnych będą wykorzystywane przez największe gospodarstwa. Nowością jest to, że wysokość pomocy będzie uzależniona od rodzaju inwestycji. Na przykład aż 900 tys. zł będzie można otrzymać na inwestycje w produkcję prosiąt, 500 tys. na wsparcie inwestycji budowlanych, a 200 tys. na dofinansowanie zakupu maszyn i urządzeń do produkcji. Maksymalny poziom wsparcia będzie więc wyższy niż w poprzednim okresie programowania. Wówczas, maksymalnie można było otrzymać 300 tys. zł. Zgodnie z priorytetami nowej Wspólnej Polityki Rolnej, pomoc na modernizację gospodarstw rolnych będzie poprawiać konkurencyjność, rentowność, ekologię i innowacyjność. Takie cele beneficjenci będą musieli zrealizować w ramach uzyskanego wsparcia, mówi Andrzej Bieńko.
Nowym wsparciem będzie premia na restrukturyzację małych gospodarstw w kwocie do 60 tys zł. Wspólna Polityka Rolna zakłada, że szczególnie będą wspieranie gospodarstwa rodzinne. W przeszłości gospodarstwa takie częstokroć nie mogły ubiegać się o wsparcie finansowe, ze względu na brak odpowiedniego potencjału ekonomicznego. W nowej perspektywie zaplanowano, że małe gospodarstwa będą mogły otrzymać takie wsparcie. Będzie ono wypłacane w dwóch transzach: 80 proc. i 20 proc. po wykonaniu inwestycji zgodnie z biznesplanem.
Z inicjatywy Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi Marka Sawickiego, od 9 czerwca wnioskodawcy i beneficjenci wsparcia z PROW 2007-2013 oraz wspólnej organizacji rynków owoców i warzyw mogą korzystać z nieodpłatnej pomocy ekspertów przy Wojewódzkich Ośrodkach Doradztwa Rolniczego oraz Centrum Doradztwa Rolniczego.

Zakres świadczonych usług obejmuje
- działania PROW 2007-2013, w tym:
 Ułatwianie startu młodym rolnikom (112),
 Modernizacja gospodarstw rolnych (121),
 Zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej (123) (Centrum Doradztwa Rolniczego)
 Przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystąpienia klęsk żywiołowych oraz wprowadzenie odpowiednich działań zapobiegawczych (126),
 Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) (211,212),
 Program rolnośrodowiskowy (214),
 Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne (221,223),
 Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej (311),
 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju w zakresie różnicowania w kierunku działalności nierolniczej (413-311),
 Grupy producentów rolnych (142),
 Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw (312),
 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju w zakresie tworzenia i rozwoju mikroprzedsiębiorstw (413-312) w zakresie:
a) prawidłowości dokumentowania i rozliczania poniesionych przez beneficjentów kosztów,
b) prawidłowości dokumentowania realizacji operacji,
c) wniosków w sprawie zmian umów o przyznanie pomocy,
d) przygotowywania odpowiedzi na pisma otrzymywane przez wnioskodawców lub beneficjentów z Agencji w ramach postępowania w sprawie przyznania pomocy oraz postępowania o wypłatę pomocy, w tym przygotowywania środków zaskarżenia,
e) przygotowywania odpowiedzi lub zastrzeżeń do protokołów (raportów) z kontroli u wnioskodawców i beneficjentów,
f) spraw dotyczących zwrotu pomocy finansowej oraz zwrotu nienależnie lub nadmiernie pobranych środków,

- pomoc finansową wstępnie uznanym i uznanym grupom producentów owoców i warzyw
w zakresie:
a) wprowadzania zmian w planach dochodzenia do uznania grup producentów owoców i warzyw,
b) przygotowywania programów operacyjnych uznanych organizacji producentów owoców i warzyw oraz wprowadzania do nich zmian,
c) przygotowania wniosków o przyznanie pomocy finansowej,
d) prawidłowości dokumentowania realizacji inwestycji ujętych w planie dochodzenia do uznania,
e) przygotowywania działań w odpowiedzi na pisma otrzymywane przez wnioskodawców lub beneficjentów z Agencji w ramach postępowania w sprawie opiniowania planów dochodzenia do uznania, zatwierdzania programów operacyjnych lub postępowania o przyznanie pomocy finansowej, w tym przygotowywania odwołań,
f) przygotowywania odpowiedzi lub zastrzeżeń do protokołów (raportów) z kontroli u wnioskodawców i beneficjentów,
g) spraw dotyczących zwrotu pomocy finansowej oraz zwrotu nienależnie lub nadmiernie pobranych środków,

Więcej informacji na temat nieodpłatnych usług doradczych dla wnioskodawców i beneficjentów ARiMR można uzyskać w Centrum Doradztwa Rolniczego, Wojewódzkich Ośrodkach Doradztwa Rolniczego oraz w ARiMR.