Wolno łupić na parkingach

– To jakieś kuriozum. Skoro opłaty za parkowanie były pobierane nielegalnie, to pieniądze wydane na bilety powinny być zwracane kierowcom – oburza się Krzysztof Rzeczycki, przedsiębiorca z Lublina, często korzystający z płatnych parkingów.
Sejm dostał od trybunału czas na uporządkowanie przepisów dotyczących pobierania opłat za parkowanie do końca listopada 2003 roku. Nie ma mowy o zwrocie pobranych do tej pory opłat. – Nie można się było spodziewać innego orzeczenia – wyjaśnia dr Jacek Sobczak z Zakładu Prawa Konstytucyjnego UMCS. – Pobieranie opłat za parkowanie okazało się nielegalne z powodów formalnych a nie merytorycznych. Trybunał Konstytucyjny ma prawo wydać orzeczenie, którego skuteczność zostanie zawieszona na pewien czas. W tym przypadku chodzi o danie państwu szansy na uporządkowanie tego problemu.
Z orzeczenia zadowolone są gminy. – To salomonowe rozwiązanie – uważa Anna Adamiak, z-ca dyr. Wydziału Gospodarki Komunalnej w Lublinie. – Trybunał podkreślił niekonstytucyjność dotychczas obowiązującego rozwiązania. Jednocześnie nie pozbawił gmin dochodów.
Trybunał Konstytucyjny zajął się sprawą opłat parkingowych na wniosek rzecznika praw obywatelskich oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego. W swych wnioskach nie kwestionowali samej idei płatnego parkowania, lecz tryb jej wprowadzenia. – Opłaty powinny być wprowadzone poprzez ustawę a nie w wyniku rozporządzenia – wyjaśnia Stanisław Wileński z biura prasowego RPO.
NSA uznał tymczasem opłaty za parkowanie za „podatki i inne daniny publiczne nałożone na obywateli”. A takie zobowiązania można nakładać jedynie w drodze ustawy.
Obowiązującego rozwiązania bronił Ryszard Kulig z Kancelarii Premiera. – Ruch w centrach miast jest taki jaki jest. Rada Ministrów musiała znaleźć jakiś sposób reglamentacji wolnych miejsc parkingowych – a taką reglamentacją są właśnie opłaty za parkowanie – mówił podczas posiedzenia trybunału Kulig.
W orzeczeniu trybunał podkreślił, że już sama konstrukcja przepisów miała charakter patologii prawnej. Umożliwiała m.in. pobieranie większych zysków prywatnym firmom zajmującym się ściąganiem opłat za parkowanie niż samym gminom. – Te akty prawne zostały wyjątkowo spartaczone – powiedział po wyroku sędzia sprawozdawca Marian Zdyb.
System płatnego parkowania był już przedmiotem kontroli i krytyki Najwyższej Izby Kontroli. W czerwcu 2002 roku NIK poinformowała, że większość ściąganych od kierowców opłat za płatne parkowanie zatrzymywały firmy prywatne. Z zebranych ponad 113 mln zł tylko ok. 30 mln trafiło do samorządów.

1995 – 115 tys. zł
1996 – 250 tys. zł
1997 – 330 tys. zł
1998 – 470 tys. zł
1999 – 420 tys. zł
2000 – 610 tys. zł
2001 – 720 tys. zł
2002 (do końca listopada) – 600 tys. zł.
Pieniądze ze sprzedaży biletów parkingowych w całości są przeznaczane na bieżące utrzymanie dróg: remonty chodników i ulic.